舆地 · 都里（基层行政区划） - 阳春市双滘社区网

南廂都：城東南約三十里。南連南鄉，北連思良，東陽江縣界，東北恩平縣界。路極險隘，須嚴防守。原分四圖，後併為一圖，計四堡：曰頭堡，曰猺堡，曰南在堡，曰平坦堡。皆典史屬。

思良都：城北約一百二十里。東接新興縣分界嶺，來往咽喉之地，西北接順陽，南接南廂。原分五圖，後併為一圖，計三堡：曰那烏堡，曰雲霧堡，曰石望。

順陽都：城西北約一百里。東接思良，南連南鄉，西接西山及東安縣界，北抵富林。西北兩界重山複洞，奸宄易藏，宜嚴守禦。原分六圖，後併為一圖，計五堡：曰高垌堡，曰青山堡，曰大鑪灣堡，曰蓮塘堡，曰蘿塘堡。以上二都，黃泥灣司屬。

南鄉都：城東南約四十里。東南接陽江縣界，西連太平，北接南廂。原分六圖，後併為一圖，計十堡：曰上河上堡，曰上河下堡，曰下河上堡，曰垌尾李堡，曰垌尾黎堡，曰扶民堡，曰下河下堡，曰石豪堡，曰那日，曰龐垌。

太平都：城西約一百二十里。東連南鄉，西抵高州界，南抵電白縣界，北接南鄉。原分八圖，後併為一圖，計八堡：曰鳳南堡，曰鳳北堡，曰潭水堡，曰現堯堡，曰三甲堡，曰六甲堡，曰七甲堡，曰八甲堡。以上二都，古良司屬。

乾隆二十一年二月，督憲諭：“粵東地方遼濶，將境內村莊分撥佐貳、捕巡就近巡緝，以佐牧令耳目所不逮。惟是村莊必須分配得宜，斯繁簡適均而巡緝易遍。其有管轄村莊過少者，將管轄較多之處就近酌議改隸，繪圖造冊，將原隸與現議改隸各村莊道里遠近分晰註明稟覆。”於是，將典史所管之平坦堡、古良司之現管上河上堡，就近改屬黃坭灣司；又將古良司現管之上河下堡、下河上堡、扶民堡、垌尾黎堡、李堡，均就近改屬典史。

陽春幅員周密，自萬歷初年割去西山屬東安縣，臂指始不相聯。顧且其地竹木貨物皆順流售於陽春，而民乃他屬，誠覺不便。又所割黎涌、東安仔等處，原在太平都內，四圍皆陽春地，而此獨屬東安，且距東安城三百餘里，錢糧之輸運、奸宄之藏匿，難於提攝。顧因循百餘年，未有能改正者，姑記於此，以待體國經野之君子。

又，陽春向為僻縣，里役頗簡。順治間，因繡逆盤踞，恩平、開平大路阻塞，凡官兵差務往來於高、廉、雷、瓊者，悉取道陽春，簡僻變為衝難矣。彈丸小邑，夫馬供應，民不堪命。今承平日久，恩平、開平大路無礙也，何時得復其舊，俾民幸息肩乎！

南厢都：位于县城东南方约三十里处。南接南乡都，北接思良都，东至阳江县界，东北至恩平县界。道路极其险要狭窄，必须严密防守。原划分为四个图，后合并为一图，共辖四堡：头堡、猺堡、南在堡、平坦堡。均属典史管辖。

思良都：位于县城北方约一百二十里处。东接新兴县分界岭，是交通咽喉要道，西北接顺阳都，南接南厢都。原分五图，后并为一图，共辖三堡：那乌堡、云雾堡、石望。

顺阳都：位于县城西北方约一百里处。东接思良都，南连南乡都，西接西山及东安县界，北抵富林。西北两面重峦叠嶂、洞穴错综，容易藏匿匪患，应严密守卫。原分六图，后并为一图，共辖五堡：高垌堡、青山堡、大炉湾堡、莲塘堡、萝塘堡。以上两都归黄泥湾巡检司管辖。

南乡都：位于县城东南方约四十里处。东南接阳江界，西连太平都，北接南厢都。原分六图，后并为一图，共辖十堡：上河上堡、上河下堡、下河上堡、垌尾李堡、垌尾黎堡、扶民堡、下河下堡、石豪堡、那日、庞垌。

太平都：位于县城西方约一百二十里处。东连南乡都，西抵高州界，南抵电白界，北接南乡都。原分八图，后并为一图，共辖八堡：凤南堡、凤北堡、潭水堡、现尧堡、三甲堡、六甲堡、七甲堡、八甲堡。以上两都归古良巡检司管辖。

乾隆二十一年（1756年）二月，总督下令：“广东地方辽阔，应将境内村庄分派给县丞等辅佐官员就近巡逻缉捕，以弥补县令视听不及之处。但村庄分配必须合理，才能劳逸均衡、巡查周到。若有管辖村庄过少的，可将管辖较多区域的村庄就近划拨，并绘制地图造册，将原属和新划拨村庄的距离远近详细上报。”因此，将典史原管辖的平坦堡、古良司原管的上河上堡，就近划归黄泥湾司；又将古良司原管的上河下堡、下河上堡、扶民堡、垌尾黎堡和李堡，就近划归典史管辖。

阳春县原本疆域紧凑，自明朝万历初年将西山割让给东安县后，就像手臂和手指断开不再相连。然而该地的竹木货物都是顺水运到阳春销售，百姓户籍却属于他县，实在不便。此外，割让的黎涌、东安仔等地原本在太平都内，四周都是阳春地界，唯独这几块飞地属于东安，且距离东安县城三百多里，钱粮运输和藏匿罪犯的追捕都极难管理。遗憾的是，这种状况延续百余年无人纠正，暂且记录在此，等待后世善于治理国家的贤达来解决。

另外，阳春向来是个偏僻县份，差役简单。清朝顺治年间，因叛军盘踞，恩平、开平的大路被阻断，凡是往来高州、廉州、雷州、琼州的官兵差役，全部绕道阳春，导致这里从偏僻之地变成了繁重难治的交通要冲。作为一个弹丸小县，百姓承担车马供应实在是不堪重负。如今太平日子久了，恩平、开平的大路也畅通无阻，不知何时才能恢复旧貌，让我们老百姓能卸下重担休息一下呢！

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一、从基层区划演变看清廷治理逻辑的理性化

文中所述的“图”合并为“一图”，以及清代乾隆二十一年（1756年）由总督主导的村庄重新划拨，生动折射出清朝中叶地方行政管理趋于精细化与务实化。原来基于明代里甲制的“图”逐渐虚化或合并，而“堡”作为实体的村落防御与治安单元被突显。乾隆时期的调整打破了原有的僵化边界，强调“劳逸均衡、巡查周到”，由典史和巡检司就近管辖。这种基于地理距离和实际巡缉难易度进行的区划微调，体现了清政府试图强化对偏远山区及基层社会的管控力，以弥补正堂县令“耳目之所不及”，显示出国家权力在基层运作时的务实调整。

二、险要地势与传统时代的地方安全困境

阳春县的地理环境具有显著的内陆山地与边缘地带特征。文中的南厢都“地极险隘”、思良都为“往来咽喉”、顺阳都则“重峦叠嶂、洞穴错综，容易藏匿匪患”。这些地貌特征决定了阳春在整个明清时期都是地方治安的痛点区。文中提到的“猺堡”更是暗含了历史上汉族与少数民族杂居、互动的地理色彩。由于山高林密，极易成为盗匪或反抗势力的天然庇护所，因此各都均强调“宜严防守”。这也说明，在传统农业帝国晚期，国家权力向山地腹地的延伸始终伴随着巨大的治安成本与军事防御压力。

三、行政边界与自然经济区划的深刻错位

文中所抱怨的“飞地”问题，是古代行政区划中“犬牙交错”原则带来的典型负面效应。自明万历初年割西山等地给东安县后，阳春的版图犹如“手臂和手指断开不再相连”。这种单纯出于政治或军事目的强行切割，严重违背了自然地理与流域经济的客观规律。西山的竹木等商品依仗顺水运输，天然以阳春为物流枢纽与销售市场，但户籍、钱粮与司法管辖权却归属三百里外的东安县。这种人为的割裂不仅导致了极高的行政管理成本，如钱粮催收和罪犯追捕极难管理，也阻碍了地方经济的自然运转。修志者对此发出无奈的叹息，期盼后世贤达予以纠正，反映了地方知识分子对于顺应自然地理边界的强烈呼声。

四、地缘动荡对偏僻小县的深远榨取

阳春本为偏僻县份，差役简单，却因清初顺治年间的战乱导致恩平、开平的传统大路阻断。阳春被迫从边缘地带变成了通往高州、廉州、雷州、琼州的交通要冲。在古代，交通要道往往意味着沉重的车马驿站供应与官方差役任务。这种因偶然的历史动荡带来的地缘角色转换，将巨大的国家物流与军事后勤成本全部转嫁到了一个弹丸小县的百姓身上。更为悲哀的是，即使后来太平日久，旧道已经恢复畅通，但阳春所背负的沉重差役体制却因强大的路径依赖而难以轻易卸下。字里行间充满了对底层民众苦难的深切同情，也是封建时代沉重赋役制度压迫地方社会的真实写照。

五、地方志视野下的王朝宏观缩影

透过这些基层划界的记载，可以清晰地看到宏大王朝历史在基层的具体投射。无论是政区边界的生硬切割、基层治安的艰难维持，还是国家动荡带给地方社会的沉重差役，都展示了明清时期帝国边缘县邑在自然地理与国家权力的双重挤压下，所呈现出的艰难生存状态与区域演变轨迹。这不仅是一部地方的疆域沿革史，更是一部鲜活的基层社会治理史。