广东省文化厅上线广东民声热线直播现场
9月12日上午，省文化厅厅长方健宏、副厅长刘启宇率队在广东广播电视台上线“民声热线”节目，通过节目回应与群众切身利益最直接、最密切的公共文化问题。
本期节目主要围绕“进一步落实文化惠民、提升公共文化服务质量”展开。
节目上线实况如下：
节目名称：广东省文化厅 (期数：540)
主题：上线广东民声热线
地点： 广东广播中心三层国际会议厅 主持：梁星月
嘉宾：方健宏 刘启宇 邹七飞 毛凌文 颜永树 阳明华
播出时间：2017-09-12
民声热线：020-36235999
上线嘉宾：
【文化厅】方健宏 厅长，刘启宇 厅党组成员 副厅长，邹七飞 文化市场与产业处副处长，毛凌文 公共文化处副处长，颜永树 省文物局副局长，阳明华 省文化市场综合执法局副局长。
【评议团】羊城晚报评论员戚耀琪、广东经国律师事务所律师周长怡、广东民声热线记者唐梦圆、龙俊峰;
【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台。
主持人：倾听你的呼声，凝聚改变的力量，这里是广东民声热线。我是主持人梁星月。
今天来到节目现场的是广东省文化厅，我们将重点关注两个案例：粤西地区部分乡镇文化站正常开放时间大门紧闭，工作人员兼职情况较多，资源闲置浪费问题普遍;另外，各大商圈内的迷你歌咏亭得到市民青睐，但很多消费者反映在管理方面存在不少问题。具体情况稍后一起来关注。
来到节目现场的是广东省文化厅，欢迎省文化厅厅长方健宏和您的同事。
我们右手边现场特约评议团成员有：羊城晚报评论员戚耀琪、广东经国律师事务所律师周长怡、广东民声热线记者唐梦圆、龙俊峰
节目播出过程中，我们的热线电话020-36235999会同时在线，如果你有任何与文化厅职能相关的问题想要咨询、投诉，欢迎现在就拨打广东民声热线020-36235999。广东省文化厅的领导将为您提供帮助。
主持人：节目一开始，我们首先要进入的是“民声发布”环节。今天省文化厅会带来哪些权威信息呢?下面把时间交给广东省文化厅厅长方健宏。有请方厅：
方健宏：大家好!首先感谢社会各界对文化建设的大力支持。今天我要发布的主题是《积极扩大文化惠民，让更多群众共享文化成果》，我们在今明两年已经采取的措施和要采取的措施，主要是：
一、提升公共文化设施的使用和服务水平。我们将在两方面提升。一方面对公共文化设施的功能进行提升升级，更多的服务群众;另一方面是要增加免费开放补贴资金。从明年开始，我们把欠发达地区从县的三馆到乡镇文化站，免费补贴的水平力争有较大幅度的提高;
二、我们从明年，要对图书馆、文化馆实行更多范围的总分馆制，也就是说把优质资源更多向基层地方倾斜、流动。
三、对振兴繁荣地方戏曲要加大措施。首先是从明年开始，我们将在三年内要实现“两进、两个一场”的目标，每年要让每个大中小学生都可以免费看一场地方戏曲，另外一场是让全省行政村一级的群众，每年都能看到一场地方戏曲，这样让我们的老百姓，特别是让我们的孩子们从小就受到传统文化的熏陶。
四、我们要采用文化扶贫的方法，现在省委省政府已经划定了全省两千多条贫困村，提出了脱贫目标。我们要把文化扶贫，包括两千多条村的文化设施，群众的基本文化权益要得到什么样的保护和实现，我们也主动增加了内容，自加压力，把文化扶贫的压力融进去。
同时大家对于文化遗产的保护可能比较关注，这里我特别讲出我们今后要采取的文化遗产保护的具体目标，一个是我们要采取一百个项目工程，也就是说在全省，特别是欠发达地方，明后两年对一批文物保护单位的维修、保护、传承、展示要有具体的要求和目标。我们要增加博物馆免费开放的数目和水平。按照现有的规定，除了遗址类的博物馆，其余所有公有类的博物馆都要实现开放，这一方面广东走在前面，但是现在还有少部分，特别是近几年新增加的还没有进入这个范围，我们从明年开始要全部实现。同时我们要加大对民营博物馆的支持力度，鼓励我们广东社会各界建立更多的民办博物馆。在民办博物馆进入门槛、政府支持、业务指导方面，给他们创造条件。同时，我们还要让更多的馆藏珍品让它活起来，让更多的观众欣赏，我们在这方面制定了很具体很有力的措施，现在有时候大家看这个馆水平有多高，过去的标准是看馆藏有多少文物，其中有等级的文物有多少。但是这些文物，很珍贵的文物，它有没有拿出来展览?有没有创造很多的展出形式和模式，让更多观众来看。今后我们的重点要在这方面。最近我们从省级到各地的博物馆，展览项目、展览种类、展览水平都有较大的提高。所以在更多的馆藏珍品活起来、展示出来，明后两年我们将出台更多针对性措施。
另外，我们在非物质文化遗产的保护方面也将有很多具体措施要出台。比如说我们对非遗项目，国家级、省级项目进行评审以后会增加，而且对传承人的补贴、扶持、培训等都会有具体措施出来。相信经过各级党政的重视，社会各界的努力，文化部门自身的工作，我们将会有更多文化惠民的利好公布出来，真正实施下去。谢谢大家!
主持人：好的，谢谢方厅。接下来进入到民生调查环节。乡镇文化站是基层文化建设的重要阵地和推进公共文化服务均等化的综合平台，也被认为是文化到基层的“最后一公里”。上周，广东民声热线记者在粤西阳江市走访发现，部分乡镇文化站正常开放时间大门紧闭，工作人员兼职情况较多，资源闲置浪费问题普遍，个别文化站站长闲得发慌，怀疑自身工作价值。来看记者的调查：
播放短片
【龙-文化站，时长：4分45秒】
9月7号星期四上午10点15分左右，阳江阳春市双滘镇文化站二楼的办公室和图书阅览室都锁着门。(录音：【有同期画面】这里是文化站的办公室，那可以看到是大门紧闭的，敲门也是没有人回应的;那我们看到书画室、老人活动室大门紧闭。)
按照文化站门口的免费开放公示牌，此时应是图书和电子阅览室正常开放时间。在一楼双滘镇公共服务中心的办公室，工作人员说，文化站站长平时在镇政府办公。(录音：【有同期画面】问下(为什么)文化站办公室刚才上去没人在的?你想找哪个?他们站长在不在?在政府二楼那边，他很少来这里的。有没有其他工作人员?其他工作人员也很少在这边，在镇政府那边。就是平时(他们)都不在这里办公的?是啊。你有什么事直接去镇政府办公室找他。)
工作人员说，文化站站长苏昭友也是镇政府党政办副主任。记者查询发现，苏昭友同时还是双滘镇三防办主任。在记者询问图书室为何不开门之后约15分钟，苏站长回到文化站，并在图书阅览室练毛笔字。对于文化站开放时间锁着门，他解释说是到镇政府办点事。墙上的公示板显示，双滘镇文化站一共有四名工作人员，苏站长说，其中一人已经退休，一个人去下乡拍照片了，还有一个去市里开会。
根据《广东省综合文化站评估定级量化标准》要求，乡镇综合文化站要配备专职工作人员1-2名。记者调查发现，双滘镇文化站正副站长同为党政办人员，而两位工作人员除一人退休外，另一名姓周的年轻人则是镇农业和经济发展中心合同制人员，最近刚刚公示了聘用结果。
记者在同一天走访了阳春市4家乡镇文化站，其中两家在开放时间锁门。(录音：【有同期画面】现在是9月7号星期四下午的三点钟，那我们可以看到阳春市三甲镇的文化站仍然是大门紧闭。)
分管文化工作的三甲镇党委委员翁光汉解释说，文化站站长前一晚刚添了孙子，他准假让站长回家了。(录音：站长他刚刚今天上午还在这里的，下午他请假，他添了孙子，他跟我请假刚刚回去。)
翁委员一个电话，文化站刘站长很快就过来打开了文化站大门，他说平常都正常开门，有时中午都在加班。但是文化站对门的居民却说，开不开门主要看领导心情。(录音：他一般几点钟开啊?看领导心情，心情好就开了，有空就开咯。有空才开啊?是啊。它不是有固定开门时间的吗?没有。没有啊平时不开的吗?有时开有时不开。)
三甲镇文化站包括镇的分管领导在内一共三名工作人员，站长今年已经55岁，副站长是人大副主任兼职的。在记者走访的4家乡镇文化站中，资源闲置问题普遍存在。记者只在其中一个乡镇文化站碰到过一名老年人在书架上找书，其他地方都是空荡荡见不到人影，站长们坦承，图书借阅少、上网电脑使用率低，文化站的人气严重不足。在马水镇文化站，活动中心、图书阅览室都空无一人，只有站长苏雄钊一个人坐在办公室的角落里，见到有人来，他赶紧起身招呼，推开阅览室大门。
按照要求，文化站每个星期的开放时间不能少于42个小时。苏站长说，互联网家家有、手机人人有，看新闻、上网查资料之类的都不需要到文化站，加上乡镇中青年绝大部分在外，剩下多是老人和小孩，文化站有时一天也不来一个人。(录音：开放42个小时，有时一天一个人都没有也试过，成天时间都没人来的。有时会有几个。好像我们这有时圩日或者放假的时候，会有些学生来看一下上下网。有个人在的话我都有个伴，可以走一下，相互交流一下，人的思想都不同。长期一个人都没人来，人自己的性格各方面都会有影响的，这些真是有影响的。 )
怎么吸引人到文化站来，是让不少乡镇文化站站长头痛的事儿。苏站长说，有时一个人会特别苦闷，会觉得自己的工作没有价值。(录音：免费开放是好事，但是怎样吸引到人来，里面有没有这个类型、这个需求的人在家，开放是不是真真正正有用?我们都是考虑来考虑去都是没办法。自己感觉做这份工作都心灰意冷了，真是没人来的。有人来就比较好，感觉到自己做这份工作都有点价值，如果是长期没人来你就感觉到没有价值，这真正是一个问题。)
主持人：这一条短片是广东民声热线记者龙俊峰采写的，俊峰有什么问题可以提问。
龙俊峰：其实制定刚性的开放时间指标，让文化站的大门常打开，是实现咱们文化服务的第一步，也是最基本的一步。从记者随机走访的情况来看，正常的时间是锁着门，有很多巧合，是真是假无法判定，反正我去的时候正常开放时间是锁着门的，兼职情况也很普遍，实际上文化站站长不仅仅是干这一份工作，他可能有其他的工作要忙，开门和有专职人员，这个看似相对比较简单的一个要求，但是现在在基层来说，是这种状况，不知道方厅怎么看这个问题呢?
方健宏：刚才看了这个暗访片，我作为文化厅厅长心情还是比较沉重的。刚才龙记者提出的这几个问题，我觉得讲到了我们省，特别是在欠发达地区基层目前文化馆站存在的主要问题。我们从文化大省建设到文化强省建设以来，这十几年，在省委省政府重视下，对解决基层文化设施建设，也就是说建起来，我们是花了非常大的功夫。应该说这方面的成绩比较明显，2015年底全省公共文化设施建设已经基本全部覆盖，盖起来以后它的功能有没有发挥?群众喜不喜欢?工作人员有没有尽职?这个问题是比较突出的。特别是在少数地方，正如刚才暗访片看到的，这种文化馆站，门前车马稀。我过去多次去基层检查工作也发现过、指出过。我们近几年对这些问题采取了一些针对性的措施，有一些效果，但是，这些问题还是比较突出的。而且还不是个别地方。这里面的原因，一个是包括我们文化系统各级的一些单位，有一种重建轻管的现象，因为建是有硬指标，你这个地方没有按照规定的时间把它建起来，包括多少面积，要配多少本书，它是有硬性指标，建起来以后，你怎么把群众吸引进来?你怎么提升你的服务水平?这方面没有硬性指标，所以这是一个主要原因。同时还有一个原因，我们工作人员本身的素质怎么提升?刚才在暗访片里面，有几个站长，工作人员讲到他们觉得没有价值，包括他们兼职太多，包括他们觉得有一些条件没有具备，既有客观原因，也有主观原因。主观原因就是我们作为文化战线，作为馆站的站长或者是工作人员，你已经有这个符号了，你的符号就是在这个阵地要尽最大努力给人民群众能够享受这个文化权益。但是呢，你坚持了没有?反映了没有?自身不能光说你没有价值，而是说你尽努力了没有?我觉得主观上，假如说我们有这个责任感，有这个使命感，即使有困难，即使领导要把你抽调你去干别的事情，经过你的坚持以及向上级部门反映，还是可以解决一些问题。第三个原因我觉得我们有一些基层部门的党政领导对把文化摆在重要位置，没有真正从思想上扎根。开会也好，发文件也好，都会把文化建设说得非常重要，但是实际工作的时候，就忽视了，认为文化站长可以抽出来兼职，工作人员可以干别的，文化站的门可以关一下，没有关系。这个问题确实存在，很感谢龙记者提出了这个问题。
龙俊锋：刚才说的文化站的大门常打开是第一步，也仅仅是第一步而已。从这些文化站长反映的情况来看，就算我把门打开了没有人来，怎么吸引群众过来，让文化真正惠民?这个才是最关键的，这个也是很多基层文化站的无奈，但是我在想一个问题，究竟现在乡镇确实缺乏这种实际需求?还是实际上我们文化部门没有进行有效的供给呢?到底是什么问题呢?方厅长，您怎么分析呢?
方健宏：这两方面我觉得都有因素。有一些乡村确实改革开放以来，大部分的青壮年往外打工了，在村里剩下的是老人、小孩居多，这个现象在一些地方是存在，也就是说需要文化站提供服务的人和人群减少了。当然也还有一个随着我们各种新业态的发展，比如说手机，家庭的电脑等等或者是别的方式，可以满足他的部分文化需求，相对来讲，也分流了一些人员。但是我们文化站，比如说你里面的设置以及你选的书，适不适合这里的老百姓?也包括老人和小孩的需求。比如说我们还提出，文化站不单是把你那一亩三分地看好，还要走出站外，去组织一些群众喜欢的文化活动。就是说站内站外要结合起来。群众喜欢什么?想参与什么?你想引导什么?这方面很重要。假如说我们的工作人员和站长有这样做了，我觉得可以吸引一部分群众进站活动，或者是在站外参加活动。
主持人：不能重建轻管。小龙还有问题吗?
龙俊锋：没有了。
主持人：我想听一下我们评议团成员周律师有什么想说的?
周长怡：方厅长，您好!我的问题也是主要集中在文化站的管理、规划以及从业人员的资格的问题。2009年文化部就已经发布了《乡镇文化站综合管理办法》，对文化站的规划有一定的要求，文化站要设立在交通便利，人口集中的区域，首先我们在选址方面会不会有一个引导?另外，对于文化站的工作人员，因为根据管理办法，文化站的工作人员实行的是职业资格制度，换句话说这些工作人员应该要通过一个岗位的培训，然后要取得这个培训证书或者是职业资格，即便说我们现在没有能够完整的实施这一套职业管理制度，但是有没有可能组织一些专项的培训，针对工作人员，告诉他们要怎么样去服务地方的群众?因为我觉得虽然有了新业态，比如说手机电脑等等。但是文化站始终是提供了一个平台给群众进行面对面交流，所以它的功能是不可或缺的。谢谢!
主持人：抓紧时间，我们再请羊城晚报评论员戚耀琪老师也说一说。
戚耀琪：从刚才的镜头扫过去，我看到书籍是比较陈旧的，这么陈旧的书籍是没有办法吸引群众去看的。书架上的那么厚厚的字群众是不会去看的。这是第一。
第二，即使是农村地方也有亲子阅读的需求，但是我看到阅览室也存在这种亲子阅读的条件和书籍以及氛围。这方面可以学习一下大城市。
第三，我本来以为它不具备电脑化，但是有很多电子阅览室，但是电子阅览室的电脑都没有人用，就可以想象这些电脑可能都是配置很低，速度很慢，慢到大家宁愿花钱去网吧也不来这里上网，这就可以看到，我们如果有很好的想法，但是最后如果它的管理以及设备跟建设方面落实不到的话，投再多的钱也可能会造成浪费，所以还是要回到制度本身，是不是有它的漏洞一定要把这个补足，人员配置以及后期的监督跟进上。否则纳税人的钱就真的浪费了，谢谢!
主持人：有效的配置有效的管理。方厅要不要回应一下?
方健宏：刚才这两位评论员讲的都是我们在工作中已经碰到或者是下一步要高度关注的问题。文化馆站的地点设置确实有这样的问题。少部分地方建馆站离群众集中的地点比较远，加上交通工具不方便，所以本身也造成群众来得少。工作人员的资格有相应规定，但由于多种因素，规定对存量很难做出调整，我们只能对存量加大培训，增量这个门槛按要求把关。所以近两年我们加大了对乡镇文化站站长的培训力度，有一些好的提升。关于配置的书是否符合需求、举办的活动怎么让群众感到有用、他还是愿意来，这方面我们今后应该采取更有针对性的措施。这一点我们承认确实是一个难题，但是再难的题，我们文化战线也要尽努力，这是一个前提。谢谢!
主持人：多做老百姓喜闻乐见的一些活动。好的，您现在正在收听、收看的是广东“民声热线”。今天上线的单位是广东省文化厅，如果你有问题想反映，欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999。
我们今天的节目正在通过广东广播电视台新闻广播、珠江经济台同步播出，此外，各位还可以通过手机应用“触电新闻”网络视频收看，欢迎各位收听、收看、刷屏。我们的热线电话020-36235999已经开通，任何有关文化厅的问题，欢迎来电反映。
主持人：这段时间，无论是商场、电影院，还是车站，人流密集的商圈都会发现迷你歌咏亭的身影。新生事物的出现，监管空白的隐忧，引起文化部关注并要求地方将迷你歌咏亭纳入管理范围。记者调查发现迷你歌咏亭在内容管理、卫生保洁、投诉举报等方面都存在不少问题。具体请看记者调查：
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这段时间，无论是商场、电影院，还是车站，人流密集的商圈都会发现迷你歌咏亭的身影。新生事物的出现，监管空白的隐忧，引起文化部关注并要求地方将迷你歌咏亭纳入管理范围。记者调查发现迷你歌咏亭在内容管理、卫生保洁、投诉举报等方面都存在不少问题。具体请看记者调查：
时间：3\’44“
电影放映前，约会等人期间，排队等餐间隙能干点啥?近期，”迷你唱吧“盯准消费者的碎片时间快速发展起来，几乎有人流的商圈都能看到迷你歌咏亭。
据行业估算，截至目前，向市场投放的迷你歌咏亭数量已超过3万台。(视频1、视频4)”迷你唱吧“虽小，五脏俱全。在占地2平方米左右的透明、封闭空间内，点唱机、耳机、话筒等飙歌设备一应俱全，市民花费十几元就能享受一次”迷你KTV“服务。其每台含有10万首甚至20万首歌曲。
前不久文化部出台了《文化部关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》，要求地方文化行政部门和文化市场综合执法机构将迷你歌咏亭纳入管理视线，在内容管理、设备运行安全、消费者权益保护等方面加强监管。
记者走访广州多个商圈发现问题依然很多。(视频2)在北京路星汇电影城内，几个咪哒唱吧一字排开，市民梁先生从一间歌咏亭出来是头上渗着汗水，他直摇头说，里面太闷了，空调好像没开【2-通风太差了，差到我唱完15分钟一身都是汗，作为一个成熟产品，体验太差了，不知道空调怎么设计的。唱到后面我是开门才能勉强唱下去】
自助模式也可能存在的卫生问题。(视频6)在青宫电影院门口，摆放两间友唱唱吧，记者进入后发现里面没有垃圾桶，有市民把垃圾直接扔在桌面。市民黄先生表示，这些迷你唱吧的卫生管理一般，经常看到有人留下食物残渣【4-里面的环境是封闭的，有些人就在里面吃东西，吃完东西也不扔就放在里面。】市民梁先生【3-我觉得公共卫生还需要改进，我们进去有一个麦上面有污渍，好像是薯片。】
此外，在实际运营中，这项新生事物确实存在室内安全隐患。(视频7、视频8)记者发现在中华广场咪哒唱吧、地王广场友唱Mbar、青宫等多个商圈内的歌咏亭，都没有禁烟提示，(视频3、视频11)另外咪哒和友唱两个品牌的歌咏亭都没有配备了防火喷淋器。
文化部的这份《通知》规定，强化对迷你歌咏亭的内容监管，迷你歌咏亭播放的曲目和屏幕画面不得含有违禁内容，此外，国家对量贩式KTV曲库的内容有明确规定，严禁涉黄等低俗内容，迷你歌咏亭同样也不允许这些内容乘虚而入。记者发现，歌咏亭的曲目列表里虽没有文化部公布的文化产品黑名单曲目，但歌曲歌词中存在不雅词汇，如(视频9，00：46秒，请按内容剪辑画面)《让我rap》、(视频10，00：13秒)《爽》等。
《通知》还将设备运行安全、消费者权益保护等纳入管理范围，也要求企业明示消费价格、曲目数量及12318举报电话，保障消费者的知情权和监督权。(视频1)在新光城市广场，市民李小姐在唱歌时就发现回输声音很大，但环顾四周都没有找到投诉电话【1-反正我就决定有回音，反正混响太厉害了，不舒服，就没有想唱的欲望了。有公众号关注，但是没有建议投诉的渠道。】王小姐【5-投诉电话不知道，有没有在这个界面上看到过?没有】
在记者走访的几个商圈，(视频5、视频8)星汇电影城和地王广场内的歌咏亭没有投诉或是维修电话，而调查中所有的歌咏亭都没有按要求张贴12318举报电话。
主持人：好的，本条片的暗访记者是唐梦圆，梦圆有什么想问的呢?
唐梦圆：方厅，片子反映的是新生事物。包括7、8月份的时候，文化部包括文化厅也出台了一些通知要求对新生事物进行监管和规范，其实问题就是很多市民经过消费以后都发现，像这种不雅词汇，包括安全隐患和卫生问题，包括投诉，消费者权益保护存在很多的漏洞，请问现在这个新生事物已经进入了文化部门的监管范围，那下一步我们具体会怎么做呢?
方健宏：这个问题请分管文化市场工作的刘启宇副厅长先回答。
刘启宇：大家好!迷你歌咏亭是新兴业态，从2016年下半年开始风靡，在不少游艺厅、商圈、电影院都有配置，很受消费者欢迎。正如刚才片中看到的，目前也存在一些问题。今年7、8月份，文化部和广东省文化厅都出台了相关规定进行规范。一是要加强备案管理，我们下一步要督促经营主体到文化行政部门进行备案，备案以后进行属地管理。二是要加强内容管理，内容管理主要有三个方面：一是播放的曲目和屏幕的内容不能有禁止的内容;二是不能侵犯他人的知识产权;三是点歌系统不能连接境外曲库。如果发现违规行为，要参照《娱乐场所管理条例》进行行政处罚。对于卫生环境差、消防安全、没有明示12318投诉热线和客服热线等问题，文化行政部门会加强督促检查，也要求经营主体落实主体责任，把相关设备设施完善起来。争取把服务做得更好，让大家更加满意，确保广大消费者的合法权益。
唐梦圆：刘厅，您刚才说的问题文化部是出台过的，我们现在并没有发现商家进行整改，这个整改有没有一个时间表?你们做了哪些工作已经查处或者是要求整改的地段，你们做的这些工作有没有结果出来呢?
刘启宇：此项工作八月份刚部署，现在主要正进行统计摸底和完善备案工作。等我们把所有迷你歌咏亭的基本情况摸清楚以后，会进行综合性全面的监管。在这个过程中，文化行政执法部门也会进行巡查和监管。
唐梦圆：你们的时间表和方式是怎么样?
刘启宇：时间表请省文化市场综合执法局副局长阳明华来回答。
阳明华：按照文化部的规定，有统一运营平台的迷你歌咏亭数据，也就是说在每个地方投放了多少个全部要报文化部备案，文化部将数据拿到手以后交给各个省，然后由各个省按照数据进行监管。这个9月底，到我们省哪个角落里面有迷你歌咏亭我们就可以掌握，因为文化部规定要进行备案，现在我们就是零散的发现问题要他整改，还没有系统的做，数据要这个月底才可以做到，因为这是新生事物。
唐梦圆：现在还有一个问题就是省会城市或者是大的城市品牌相对比较正规，但是实际上一些三四线城市也会出现一些小品牌，其实这些小品牌问题会比较严重。比如说黑名单的曲目可能会涉及，这样文化部门的人手不能全覆盖的，这些问题如何通过社会监督全民发动来解决这些问题呢?这样的考虑有没有想过呢?
阳明华：我们首先要求12318该粘贴的警示和标识都要贴。另外一个，文化部开发一个平台，就是登记这些数量，其实就是几个大平台好办，但是小的没有平台的也是要求县里面统计，也就是说要这个月底之前把县里面小的没有平台的统计数量统计上来，我们到时候好监管。
唐梦圆：9月30日?
阳明华：对。
方健宏：这里补充一下，我觉得这个暗访片很及时，及时在什么地方呢?这是一个新业态，刚刚出现不久，通过暗访片提醒我们作为行业主管部门，工作部门如何高度关注这个问题，如何迅速提出我们的监管措施。我们可以如实讲，我省要求要备案的文件8月才发的，文化部也是7月才发的，因为法规的制定、实施总有滞后性，但是暗访片提出来会增强我们的警觉，会促进我们加快有关设施出台、加大监管、督办的力度。而且我们的态度是对于新事物的业态首先要承认它的正面作用，因为它确实有很多年轻人、很多市民喜欢。但是肯定会带来一些值得注意，值得纠正或者是值得查处的负面东西，暗访片所说的，包括内容以及设施卫生状况以及安全消防等等，那么对于这些负面的东西出来，我觉得我们可以通过制定制度措施，加大监管力度，改进技术监管手段，最大限度来解决负面东西，所以让这些新业态能够健康发展，这样符合我们文化繁荣，符合文化消费，符合市民多层次、多元化的文化需求。
主持人：接下来请问一下周律师对于这个话题有什么话想说的?
周长怡：首先回应一下阳局长关于备案的时间。文化部关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知虽然是7月18日下达的通知，但是要求是8月31日之前把存量的歌咏亭做好备案，8月31日以后的歌咏亭是当月要进行备案，但是我觉得，至少作为这个通知实施的就是备案制，说明他已经为新鲜事物留有发展空间，这个是非常好的，慢慢等问题浮现出来，然后我们再去处理，比实施监管这样更加有利于市场的发展。因为迷你歌咏亭没有完全纳入到娱乐场所监管条例，但是我认为它从外延和内涵上符合《娱乐场所监管条例》的设施，也就是娱乐设施的内容。由于它涉及到文化传播，他也有可能带来一定边界的噪音，所以我们的确要把问题重视起来，比方说我们怎么样让设施符合安全标准以及符合消防卫生的规范。但是话说回来，我认为现在的这个市场发展来看，还是给公众和市民提供了相当的娱乐和相当的欢乐。这就非常好，有存在的必要。下一步就是要让我们的监管更加符合文化部门的通知，对于从业人员如何进行更好的引导。谢谢!
主持人：方厅，要不要简单回应一下?
方健宏：周律师讲的这个事，我们要作为今后工作加强的重点。现在马上要将歌咏亭等同于娱乐场所管理，这个还不到这个时候。因为娱乐场所有硬件要求，它有规模，它有很多门槛，假如要这样的话，歌咏亭达不到门槛，这是有法规规定的。但不等于说达不到门槛让它自生自灭，或者说它想怎么搞就怎么搞?我们要借鉴既有区别一般娱乐场所的管理，但是又针对歌咏亭非常有效的措施，我想会逐步推出，根据市场发展的变化，包括消费者的反馈，也包括这些业主他们的需求。周律师提出的这个问题，是我们今后的一个工作重点。谢谢!
主持人：也要求我们文化部的管理要与时俱进。你正在收听收看的是广东”民声热线“，今天上线的单位是广东省文化厅，如果你有问题想反映，欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999。省文化厅上线，你最想问什么问题?我们拟出了10个民生话题，放在微信公众号”686新闻工厂“进行投票，网友选出了他们最关心的话题，下面我们请省文化厅对排名靠前的问题进行回应。”民声十问“也期待您的参与。
第一个问题是： 近期展出的”其命惟新–广东美术百年大展“引起了美术界的巨大反响，这一方面展示了广东美术百年来取得的骄人成绩，一方面也引起人们对广东美术今后发展的深思。目前广东各地美术馆仍旧偏少，发挥的公共服务效益有限，请问省里有没什么措施推动美术事业发展?
方健宏：刚才主持人讲到了我们近期在广东美术馆举办了”其命惟新–广东美术百年大展“的盛况空前，人头涌涌。我作为文化厅长，我们文化部门的同行都非常高兴，这次大展，无论是观展的总人数，还是每天进馆的人次打破了纪录，充分展现了我们广东作为中国美术重镇的地位，也彰显了我们岭南画派百年来为中国美术事业做出的贡献和我们美术工作者不的不懈努力。刚才讲到我们省，从目前来说美术馆是偏少，对于满足广大观众的需要还有距离，我觉得这是事实。相比博物馆，图书馆、文化馆，我们的美术馆在全省来说是偏少，这里面有客观原因也有主观原因。客观原因就是多年来国家只对各级博物馆、文化馆、图书馆做出硬性要求，比如说省市县镇必须要配备什么，有明确的规定，包括我们政府财政和引导社会力量主要投向这几个馆，但美术馆没有明确的要求，在客观上有这个问题。主观也跟我们文化主管部门，过去长期以来对于美术馆建设的重要性认识不足也有关系。所以说，以这次百年大展的成功作为契机，根据咱们广东各界，特别是老百姓，对美术熏陶，美术观赏以及美术水平的提升这种迫切需求，我们已经在省委宣传部的统筹下，对今后美术馆发展和美术事业繁荣有一些具体措施。比如说今后各地的文化建设中要把美术馆作为其中一个指标体现出来，要求地级市必须要有一个公有的美术馆。有条件的县，特别是珠江三角洲，都要争取建立。同时，美术作品的展示还不一定单单在美术馆这个馆里面，我们各级的公共文化设施，如文化站、图书馆、博物馆都可以加大美术内容的展示和服务。这是一方面。
第二方面，我们要鼓励全省各地兴办各种行业美术馆，民办美术馆。广东是改革开放的前沿省，我们的体制机制创新应该走在前面，挖掘社会力量，兴办民营美术馆，政府给支持和鼓励，同时也给指导和监管，这样使到我们美术馆遍地开花，美术馆的展示水平不断提升，让广大的老百姓不管进馆还是不进馆，都可以欣赏我们的美术精品之作，这对美术事业是一种促进，也是一种标志。
主持人：接下来我们来关注另外一个话题，就是网络直播平台。由于部分网络直播平台监管不力、网络主播素质较低，一些不健康的网络表演给网络直播行业制造乱象，对此，文化行政部门如何规范管理网络表演经营活动?
方健宏：这个问题我想请我们执法局副局长阳明华同志先做回答。
阳明华：网络直播行业这两年确实是飞速发展，2016年是我们网络直播的元年，平台数量、用户人数还是直播内容都有爆发式的增长。据统计，截止到6月份的数据统计，2016年全年的直播用户大概是3个多亿，约占网络用户数的45%，我们广东的直播，因为我们文化厅主要是网络表演这一块，在全国排名前三，所以量还是很大。网络直播现在因为它的受众非常多，所以资本以及投资都在进军，发展非常快，出现的问题比较多，大家都知道网络直播的乱象非常多。
主持人：是的，我们该怎么做?
阳明华：上半年我们采取了几个措施：第一，我们组织人员查办大案要案，因为网络直播主要集中在广州、深圳。今年上半年，我们组织全省的执法力量查处了一批大案要案，比如说像虎牙、YY、酷狗、土豪这些网络直播平台，有一些直播内容涉嫌违反社会公德，宣扬一些淫秽色情违法的，我们都查处了。
第二，我们采取”双随机一公开“的检查，在全省随机抽取执法人员，随机抽取网络直播平台，我们集中在一个地方检查，对那些平时违法行为发现比较多的提高检查频次，对于一些网络直播平台以及是网络直播主播我们在实行黑名单和警示名单，把他们纳入黑名单或者是警示名单，一定时间内不能出来当主播或者是参加一些营业性演出。
第三，我们无证的网络直播平台，这是最严重，而且最不可控的网络无证直播平台，尤其是APP，我们有证的还处于可控范围，APP我们上半年发文要求广东省内各大手机平台，凡是没有取得网络文化经营许可证的APP全部都要下线。
第四，我们准备近期集体约谈省内的网络直播平台，要求他们切实履行主体责任，加强内容审核。
主持人：接下来进入民声评议。节目现场有我们的特邀评议员，有来自广东各大媒体的记者，还有其他厅局单位的特邀来宾。在这些人员当中，我们组成了一个10人评分小组，他们将根据上线单位的现场表现作出评分。下面给各位一些时间，稍作休息，我们一起来看现场打分情况。欢迎回到广东民声热线。广东省文化厅上线，评分小组对今天省文化厅的现场表现部分作出了怎样的评价呢?现在总分已经统计出来了，最终得分是92分。
最后请方厅来总结一下。今天的节目为今后的工作带来什么样的帮助呢?
方健宏：我是第四次参加民声热线上线节目，每次上线都感到压力很大，同时过后又觉得对我们工作促进很大，尤其是近几年民声热线工作不断向问题导向，不断向暗访性质拓展，我觉得对于我们的业务工作是一个很大的鞭策和促进。
我们虽然在回答的时候很紧张，感到有一些问题很尖锐，不好回答，但是我们觉得不好回答是因为我们的工作还有差距，底气不够足，所以每次在民声热线上线之前，我跟我的同事说，第一，先得感谢这次民声热线给我们提出问题的机会;第二，我们要实事求是回答问题;第三关键是扎实改进工作，而不是找回答的技巧以及怎么回避。通过这种形式，切切实实促进我们的工作。我们很感谢民声热线，感谢提出问题的在场和没有在场的同志，谢谢大家!
主持人：期待我们广东省的文化氛围越来越好! 今天的广东”民声热线“节目到此就结束了，感谢你的支持，感谢省文化厅、特约观察团以及媒体观察团的嘉宾。错过我们直播的朋友可以下载触电新闻app，订阅”686新闻工厂“回看节目视频，也可以收看明天中午12：30在广东电视新闻频道播出的浓缩版节目。另外，您也可以在微信平台上关注”686新闻工厂“公众号，留意我们的其他动态。下一个上线单位是广东省工商行政管理局，欢迎提供新闻线索!
