一、基本情况
我市309个行政村，目前农村集贸市场20个，其中19个属小型集中市场，1个属简易小市场。简易市场是群众自发建成，主要用于食品及农用药具零售业经营；小型集中市场多由工商物业部门及村集体开设经营，其中7个属工商物业部门设立的，12个为村集体设立，这些小集市主要用作农产品收购和农村生产生活用品零售等。随着政府部门引导村级市场发展的力度不断加大，村级市场大大方便了群众的生产生活，特别是村级农产品流通市场有进一步发展，其在农村经济发展中的作用日臻重要。
二、主要做法及经验
为了加快新农村建设的步伐，市委、市政府非常重视对村级市场的组建、引导、管理等方面工作，积累了一定的工作经验。
(1)以民为本，建设服务型市场。为了加快农产品的流通，服务“三农”，我市顺应农村发展新形势和农民生产需求，以服务群众为宗旨，大力开展村级市场建设。一方面，加强对村级市场建设工作的领导，组织职能部门及当地镇政府有关人员根据实际进行规划，有计划地先在群众居住相对集中的地方建设村级市场，为村民群众提供生产、生活商品服务；同时，在近期未规划的地方，引导集体或群众自发组织商品经营，形成简易、小型的农村市场，作为部门投入农村市场建设不足的一种补充。全市目前建成的20个村级市场有17个属于零售、服务市场。这些以服务为宗旨的村级市场建立后，市场商铺能根据各村群众的实际需要组织商品营销，满足群众需要，为他们提供了方便。
(2)以点带面，建好示范型市场。全市采取了“以点带面”的办法加快村级市场建设。近年来，市委市政府以“一村一品”市场的建设思路，先期拟建了5个村级市场建设示范点，以示范点市场建设推动发展特色品牌农业和生态农业。近年来，建成了马水镇中岗村马水桔市场示范点、圭岗镇圭岗村柑桔市场示范点、合水镇河山村蚕桑市场示范点、潭水镇旗鼓村花卉市场示范点、双滘镇黄江村沙姜市场示范点等，这些示范点充分发挥了示范作用，在这些示范点市场信息的带动下，周边群众纷纷扩大生产，逐步形成了一村一品市场，带动了农村经济发展。全市争取上级资金支持和本级投入资金，在潭水镇旗鼓鱼田村靠近省道113线公路旁兴建了一个集花卉协会、技术推广、花卉品种展示和购销于一体的花卉集散市场。积极与华南农业大学建立良好的合作关系，在市场内对种植户进行技术培训，推广新品种，开阔了种植户的视野，增强了种植户发展花卉生产的信心，带动他们发展农业经济项目。
(3)以效强能，建设效益型市场。市委、市政府大力投入建设效益型市场，一方面引导村集体根据实际开设市场，通过市场管理、出租铺位等，增加村的集体经济收入，进一步壮大村的集体经济，推动了村各项公益事业发展。另一方面提供机会，让村民直接参与市场经营，从事农副产品和工业产品的收购、零售活动，不断提高自身的致富能力，成了农村劳动致富的带头人。
(4)以虚为实，建设无形市场。在深入建设有形市场的基础上，市委、市府注重发展无形市场。引进发展“公司＋基地＋农户”的农业生产模式，为经营者引来无形的“市场”。引进“吉发”饲料公司在河口镇发展“公司＋基地＋农户”搞生猪养殖，300多户养殖户与公司签订养殖合同，从公司领取猪苗和饲料，产成品直接售与公司，不用自找市场，每年每户此项增加收入3000多元。
三、存在的问题及原因
目前全市农村市场发展存在的问题及其成因有：
(1)“买”少“卖”多，村级市场在扩大农产品流通渠道方面的作用发挥不充分。我市农村专门从事农产品收购的市场只有3个，其余17个多为从事生产生活用品零售业，即向农村群众“买”的少，而向群众“卖”的多，因而未能进一步扩大农产品流通渠道、发挥推动农村经济发展的作用。
(2)规模小，商品流通速度慢。大部分村级市场的规模较小，商品流转速度慢、质量差。
(3)市场信息环节薄弱，不利于商品流通。经过30年的改革开放，农村的各项事业取得了突破性进展，就目前信息时代的到来，农村市场信息显得尤为贫乏，同时也是制约村级市场发展的瓶颈。
四、建议对策
(1)调整经营方式，突出“农用”功能。随着市场经济的发展，要调整农村市场单纯的生产生活用品销售功能，重点培养农产品收购流通市场，突出其“农用”功能，才能带活农村经济发展。
(2)整合市场资源，扩大经营规模。农村的市场资源较缺乏，必须对这些资源进行整合，才能扩大其规模，拓展功能。要深入调查掌握各村的实际情况，按村的地理交通状况、人口状况和农业生产特点对市场资源进行整合，合理地设置市场的个数，扩大市场经营的规模，加速商品的集散速度，避免重复建设而出现“小小麻雀，五脏俱全”而又功能落后的市场，以适应现代物流快速发展的需要。
(3)加强市场管理，提高运作效能。在政策上给予扶持，组织和培养更多的农产品流通队伍，引导这些队伍发展，使其能在市场经济大潮中显身手，同时又能为农业生产带来活力，促进农民增收。加强对市场的管理，维护市场秩序，提高市场的效能。通过提高经商队伍的活力和对市场进行严格管理，促进市场高效运行。
(4)畅通信息渠道，发展新型市场。1、农业生产有周期短而农产品有保质期短的特点，因而信息对农业生产犹为重要，信息就是市场。要加强信息通道建设，让群众易找“市场”。要进一步加大投入对通讯设施等信息传递基础工程建设，实现村村通宽带，家家通电话，不断拓展村民获得信息的渠道。还要对群众进行信息知识培训，使得人人懂得信息的重要性，同时懂得如何以最快的速度获得准确有用信息的渠道和方法，从而指导好农业生产经营，推动“三高”农业发展。2、进一步推广“公司＋基地＋农户”市场模式。这种模式是依靠农业龙头企业的带动作用，将千家万户的小农生产导入大市场生产模式。对于千家万户的农业生产，作为农业龙头企业的“公司”无论是资金还是其掌握的市场信息方面都是有绝对优势的，因此由其与散户签订收购合同进行农业生产，就等同于为农村设立一个稳定的市场。实践证明，“公司＋基地＋农户”模式在一定程度上降低了农民闯市场的风险，为农民带来了一定相对稳定的收入，对农业产业化起到了积极的推动作用。因而要进一步发展“公司＋基地＋农户”模式的农业生产，带动农民增收致富。
(作者单位：市委基层办）
